2024年财政将保持适当支出强度

  12月21日至22日,全国财政工作会议在北京召开。会议指出,2024年要强化宏观政策逆周期和跨周期调节,继续实施积极的财政政策,适度加力、提质增效。

  适度加力,主要是保持适当支出强度,释放积极信号;合理安排政府投资规模,发挥好带动放大效应;加大均衡性转移支付力度,兜牢基层“三保”底线;优化调整税费政策,提高精准性和针对性。提质增效,主要是在落实过紧日子要求、优化财政支出结构、强化绩效管理、严肃财经纪律、增强财政可持续性、强化政策协同六个方面下功夫,推进财政管理法治化、科学化、标准化、规范化,把同样的钱花出更大的成效。

  会议强调,2024年积极的财政政策要聚焦高质量发展,着力推进中国式现代化。重点做好八方面工作:一是支持加快现代化产业体系建设。推进产业结构优化升级,加大产业科技创新支持力度,支持提升企业竞争力。

  二是支持扩大国内需求。推进全国统一大市场建设,促进消费稳定增长,强化专项债券资金使用管理,继续用好增发国债资金,巩固外贸外资基本盘,支持增强内需主动力。

  三是支持深入实施科教兴国战略。提高义务教育经费保障水平,多渠道增加普惠性学前教育资源,支持改善县域普通高中基本办学条件,推动高质量教育体系建设;全力支持打赢关键核心技术攻坚战,保障好国家重大科技项目等资金需求,深化财政科技经费分配使用机制改革,推动高水平科技自立自强。

  四是支持保障和改善民生。实施好就业优先政策,多渠道支持企业稳岗扩岗、个人创业就业;完善医疗卫生保障制度,着力减轻人民群众看病就医负担;健全社会保障体系,深入实施养老保险全国统筹制度;支持加强文化建设,健全现代公共文化服务体系。

  五是支持抓好“三农”工作。提高高标准农田建设投入标准,保障农民种粮收益,完善产粮大县奖励政策,提升粮食安全保障能力;加强产业和就业帮扶,切实巩固拓展脱贫攻坚成果;有序推进乡村发展和建设。

  六是支持推进城乡融合、区域协调发展。完善促进城乡融合发展的体制机制,推进新型城镇化建设;进一步完善支持东北全面振兴、京津冀协同发展、雄安新区建设等重大区域战略的财税政策,促进区域协调发展。

  七是支持加强生态文明建设。加大生态环境保护力度,全力支持打好三北工程攻坚战;落实完善相关财税政策,稳妥推进碳达峰碳中和;落实和完善环境税收政策、政府绿色采购等制度机制。

  八是支持扩大高水平对外开放。推动全球经济治理改革完善,支持建设更高水平开放型经济新体制,推动高质量共建“一带一路”。

  会议要求,狠抓财政管理改革,提升财政治理效能。要始终将基层“三保”摆在财政工作的最优先位置,健全和落实分级责任体系,研究建立范围清晰、标准明确、动态调整的“三保”清单制度,完善基层财政运行监控,筑牢兜实基层“三保”;要严格落实既定化债举措,加大存量隐性债务化解力度,坚决防止新增隐性债务,健全化债长效机制,有效防范化解地方债务风险;要进一步加大财会监督力度,完善财会监督体系和工作机制,更好发挥各地监管局作用,扎实开展财会监督专项行动,切实提升财会监督效能。要积极稳妥谋划推进新一轮财税体制改革,健全现代预算制度,优化税制结构,完善财政转移支付体系。

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